淺談工程審計方式優(yōu)缺點
發(fā)布日期:2020/9/1 14:38:32 | 瀏覽次數(shù):11123 來源:陶江岸/特力集團審計風控部一、工程審計背景
在我國全面深化改革開放的新形勢下，工程審計對規(guī)范建設(shè)項目管理，保障國家資金安全、合理、有效使用，防范國有資產(chǎn)風險、完善審計監(jiān)督機制、加強內(nèi)部監(jiān)督具有重大作用及意義。
目前，工程審計受到大型國有企業(yè)的高度重視，那么如何開展工程審計、合理設(shè)置審計范圍及審計內(nèi)容？已成為各公司審計部門重點關(guān)注的問題。由于工程審計推行時間不長，有關(guān)部門暫時沒有出臺相關(guān)規(guī)范及指導標準，基于此，近年來一些大型咨詢企業(yè)、協(xié)會自發(fā)聯(lián)合編制工程審計類書籍來指導工程審計工作開展，也有部分國有企業(yè)自行編制工程審計類制度以規(guī)范企業(yè)工程審計工作。下面談?wù)勎覀�人對目前主要的工程審計方式理解：
二、全過程跟蹤審計
全過程跟蹤審計是目前比較全面的工程審計方式，是從項目前期開始介入，對項目投資決策、設(shè)計方案、基建程序均進行審核的一種審計。通過對工程建設(shè)事前、事中、事后全覆蓋監(jiān)督，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，盡量減少問題事項給工程建設(shè)帶來的負面后果。由于審計工作提早介入，更便于及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)不合規(guī)事項，但部分公司是項目立項審批后，才允許審計介入，這導致對實際投資決策階段僅能進行事后審計。審計人員還應對招標采購階段、施工階段、竣工結(jié)決算階段管理進行審計，發(fā)揮全過程審計的提前介入優(yōu)勢，讓審計工作貫穿項目建設(shè)全過程，保證審計監(jiān)督既到位而不越位，獨立客觀對項目建設(shè)管理進行評價。
雖然全過程跟蹤審計可以實現(xiàn)及時、全面的監(jiān)督，但如何做好監(jiān)督的同時不影響項目建設(shè)始終是困擾審計部門的難題，且審計范圍從建設(shè)前期到項目竣工驗收交付使用，時間跨度長這就要求審計人員需具備一定項目管理能力，且應熟悉工程建設(shè)各類法規(guī)及規(guī)范。因此，和其他審計方式相比，公司開展全過程跟蹤審計需投入更高成本。
三、工程結(jié)、決算審計
工程結(jié)、決算審計是最早衍生出的一種工程審計模式，該審計方式主要針對工程費用編制的真實性及合法性進行全面的審查。工程結(jié)算審計一般由具備造價咨詢資質(zhì)的機構(gòu)或人員開展，通過法規(guī)、合同約定幫助投資方實現(xiàn)規(guī)范管理、降低建設(shè)成本目的；工程決算審計又叫做財務(wù)決算審計，主要由財務(wù)類專業(yè)人員按財政部頒布的基建工程財務(wù)規(guī)定開展，以此實現(xiàn)規(guī)范基建工程財務(wù)管理。這兩種審計方式有著共同的缺陷，即審計介入時間滯后，對建設(shè)程序及項目管理程序關(guān)注程度不足，難以及時發(fā)現(xiàn)問題，后續(xù)整改難度大。
四、工程專項審計
工程專項審計指對單個事項或某個階段的事項開展的審計工作，按項目實施時間段可分為前期階段、實施階段、竣工驗收階段審計，按審核事項分類可分為立項、設(shè)計、招標、施工管理、竣工驗收審計。該審計方式的優(yōu)點是：任務(wù)及目標較為明確，審計時間較為固定，可提早發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)期間問題，在事中提示風險，從而達到及時整改目的。然而，專項審計也有較為明顯的缺陷：無法如工程結(jié)算審核帶來直觀項目費用減少；也無法在事前及時采取措施避免風險。
以上是我個人基于工作經(jīng)驗總結(jié)的工程審計方式優(yōu)缺點，希望能幫助大家更好地理解工程審計，在后續(xù)審計體系搭建及審計方式的選擇上提供參考意見。隨著國家大力推行，相信工程審計體系將會逐步實現(xiàn)標準化、規(guī)范化�？偠灾疀]有最好的審計方法，只有最合適的審計方式。